Проект Доклада по результатам обобщения правоприменительной практики при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Мончегорска за 2025 год.

ДОКЛАД

по результатам обобщения правоприменительной практики при

 осуществлении муниципального земельного контроля

на территории города Мончегорска.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Настоящий доклад подготовлен в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Устава города Мончегорска.

Анализ правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля подготовлен с целью обеспечения доступности сведений об указанной практике устранения условий, способствующих совершению правонарушений, оказания воздействия на контролируемых лиц с целью недопущения нарушения обязательных требований, обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств, а также рассмотрения случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявления источников и факторов риска причинения вреда и ущерба, выявления типичных нарушений обязательных требований, причин, обстоятельств и условий, способствующих возникновению указанных нарушений.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Объектами земельных отношений являются земли, земельные участки или части земельных участков в границах города Мончегорска.

Положение о муниципальном земельном контроле в границах города Мончегорска утвержденное решением Совета депутатов города Мончегорска от 24.04.2025 № 168 (далее – Положение о муниципальном контроле) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля в границах города Мончегорска.

В информационных системах ЕРКНМ (Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий) и ЕРВК (Единый реестр видов контроля) опубликованы необходимые документы и информация по данному виду контроля.

 II. РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Муниципальный земельный контроль на территории города Мончегорска осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный орган применяет индикаторы риска нарушения обязательных требований.

Контрольный орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля, в соответствии с Положением о муниципальном контроле, относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба):

         1) средний риск;

         2) умеренный риск;

         3) низкий риск.

Объекты контроля относятся к следующим категориям риска:

- к категории среднего риска – земельные участки, граничащие с земельными участками, предназначенными для захоронения и размещения отходов производства и потребления, размещения кладбищ;

- к категории умеренного риска – земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель особо охраняемых территорий и объектов;

- к категории низкого риска – объекты, не соответствующие критериям отнесения объектов для среднего и умеренного риска.

В соответствии с Положением о муниципальном контроле плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении муниципального земельного контроля не проводятся.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ.

В 2025 году внеплановые проверки (мероприятия) не проводились, в связи с отсутствием оснований, установленных статьей 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с Положением о муниципальном контроле проводятся следующие виды мероприятий:

- профилактические:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

- контрольные (надзорные) мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом:

1) инспекционный визит;

2) рейдовый осмотр;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка.

- контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

2) выездное обследование.

 В 2025 году проведено 48 мероприятий из них:

Профилактическое мероприятие "информирование" проводится на постоянной основе, осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации города Мончегорска (https://monchegorsk.gov-murman.ru/), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

При проведении муниципального земельного контроля на территории города Мончегорска в 2025 году чаще всего были выявлены нарушения, связанные с использованием земельных участков без надлежащих юридических оснований либо самовольным занятиям земель государственная собственность на которые не разграничена.

В целях недопущения нарушений обязательных требований установленных законодательством на официальном сайте администрации города Мончегорска размещаются нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также актуальная информация по вопросам соблюдения требований действующего законодательства.

 III. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОБ АКТУАЛИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ

 ТРЕБОВАНИЙ И НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О

ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) И МУНИЦИПАЛЬНОМ

КОНТРОЛЕ

 1) Рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство Российской Федерации о государственным контроле (надзоре), муниципальном контроле, установив обязанность контролируемых лиц представлять в контрольный (надзорный) орган информацию о принятых контролируемым лицом мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований по результатам объявленного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

2) Систематически на региональном уровне проводить бесплатные семинары по вопросам осуществления муниципального земельного контроля.